“没想到当天就收到营业执照，效率太高了！”4月18日，建研建筑科技发展（秦皇岛）有限公司负责人黄璞告诉笔者，“现在跟政府部门打交道，办事程序简化、效率提升，是最明显的变化。”

去年以来，秦皇岛市委、市政府把构建亲清统一的新型政商关系作为优化营商环境、营造良好政治生态的重要保障。该市纪检监察机关通过深化干部作风建设、下沉监督纾困解难、探索推动建章立制等，以强有力监督执纪护航全市营商环境持续优化。

集中整治破坏营商环境行为

“政府主动上门服务，在企业注册、项目立项、环评等方面提供全方位服务，感觉舒心、安心。”

“这两年上电商、进超市、跑批发市场，虽然跑业务辛苦点儿，但不用‘找熟人’‘拉关系’，心不累了。”

4月8日，秦皇岛市市直涉企部门与20多位企业家代表汇聚一堂，围绕优化营商环境、转变干部作风以及企业自身发展等话题座谈交流。

违规违纪饭局不参加、办事不拖沓、自觉规范与企业家的交往行为，已成为秦皇岛市党员干部的自觉行为规范。这得益于秦皇岛市一手抓制度完善，一手抓制度落实。

划红线、立规矩，该市制定《党政机关及其公职人员政商交往正负面清单》，让党员干部明白在服务企业中哪些“可为”，哪些“不可为”。

秦皇岛市纪委监委出台《关于集中整治破坏营商环境行为的专项行动方案》，部署开展优化营商环境专项攻坚，重点整治检查过多加重企业负担、“小鬼难缠”索拿卡要、惠企政策不落实、“新官不理旧账”等不作为、慢作为、乱作为问题，助推优化营商环境跑出加速度。

落实方案要求，秦皇岛市纪委监委创新开展“清单式”监督，督促涉企行政执法部门围绕14个监督重点全面自查，分类建立涉企行政执法案件目录，完善涉企行政执法突出问题台账，推动自查自纠。分批对7个市直职能部门和2个县区涉企行政执法案件卷宗进行现场抽查，对有关当事人进行回访，发现执法不够规范等倾向性、苗头性问题47个，督促推动相关单位立行立改，压实整改责任。

此外，青龙满族自治县纪委监委推行日常执法监管入企审批制度，杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法，减少对经营主体的干扰，做到“无事不扰”“无据不查”。

去年以来，该市纪检监察机关发现破坏营商环境相关问题118个，查处问题线索99件，给予党纪政务处分45人。

深化政企沟通机制优化服务

企业满意度持续上升，离不开秦皇岛市亲清两相宜，为企业持续优化服务、切实解决困难的主动作为。

“我们招了100多名员工，今年春季用工不难。”4月8日，当昌黎县纪委监委工作人员回访时，秦皇岛安丰钢铁有限公司招聘负责人韩璐伟如是说。

今年1月，昌黎县纪委监委在开展全县营商环境大走访时了解到，每年春节前后，制造业企业都会面临招工难导致产能下降等问题。该县纪委监委督促县人社部门主动靠前服务，为用工企业和求职群众搭建岗位供需平台。昌黎县人社部门通过举办“春风行动”大型招聘会、线上带岗直播、入企探岗直播等形式，为钢铁、机械、制衣等企业解决用工短缺问题。

去年9月以来，秦皇岛市纪检监察机关聚焦企业生产经营痛点、政策落实堵点、办事创业难点，组建27个监督检查组，深入企业、项目一线，听取诉求。

同时，该市纪委监委联合市委、市政府督查室和市优化办，对优化营商环境重点任务完成情况开展专项督查；联合市行政审批局、市优化办开展优化营商环境专题调研。

针对企业遇到的问题，秦皇岛市纪委监委建立涉企问题接收处置绿色通道，对涉企问题及时研判、快速交办，突出问题挂牌督办，压紧压实职能部门主体责任，一般问题纳入整改清单挂单销号。以“发现问题—督促整改—跟踪问效”模式实现闭环管理，坚决清除阻碍优化营商环境的“绊脚石”。

秦皇岛市纪检监察机关坚持贯通协同，强化执纪问责，持续推动营商环境优化。该市纪委监委会同市人民检察院、市中级人民法院等建立会商制度，研究解决营商环境涉法涉诉难点焦点问题，尤其是对执行难问题集中攻坚，强化胜诉权益兑现，推动人民法院解决积案13件。

除做好规定动作外，各县区纪委监委还根据本地实际，开展自选动作。卢龙县纪委监委为重点项目选派25名“廉情员”，了解职能部门下沉一线服务企业情况，该县纪委监委主动协调解决企业反馈问题；抚宁区纪委监委联合区发改局、审批局、信访局等部门建立营商环境重点问题常态化移送机制，对移交的损害营商环境重点问题及时进行督办；山海关区纪委监委运用科技提升监管效能，全力打造规范部门执法、方便企业群众投诉的“码上监督”网上服务平台，为强化日常监督开通“高速路”。

截至目前，秦皇岛市纪检监察机关深入企业584家，项目145个，访谈1543人次，收集并解决企业急难愁盼问题127个。

建章立制规范政企交往

秦皇岛市既解决企业个体问题，又梳理总结行业、领域普遍性问题。

该市纪委监委聚焦政务高效，对全市921件行政许可事项进行调研分析，督促先行打通市场监管、人社、税务等12个部门高频事项数据共享，开通线上业务办理“一窗通”平台，推动政务服务事项高效运行，实现“一窗受理、一网通办”政务服务模式落地。如今，“最多跑一次”已成为该市优化营商环境金字招牌。

从源头优化营商环境，全市纪检监察机关立足职能职责，深入分析影响营商环境健康发展的作风顽疾，以有力有效措施推动以案促改、建章立制。

秦皇岛市纪委监委深入分析近5年来全市涉及政商交往的违纪违法案件特点和成因，总结提炼预防腐败、防止利益冲突工作经验，制定《规范领导干部廉洁从政从业行为实施细则》《领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告实施办法》，为党员领导干部明确行动指南、划出禁止红线。

发布“免罚清单”，严格规范公正文明执法。该市纪委监委驻市外事和商务局纪检监察组推动驻在部门出台《秦皇岛市商务领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》，明确25项商务领域轻微违法行为，没有造成危害后果的，通过行政指导、责令改正、批评教育等方式进行规范和引导，不予行政处罚。

“下一步，我们将持续强化监督执纪，找准切口、创新方式、加强力度，推动营商环境更清朗、再优化。”秦皇岛市纪委监委相关负责人表示。