构建巡视巡察上下联动工作格局，是新时代巡视工作深化发展的一个突出特点。党中央明确要求，要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。党的二十大以来，中国电力建设集团有限公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于巡视巡察上下联动的重要指示批示精神，深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，紧密结合中国电建的实际情况，坚持守正创新、系统推动，健全完善以巡视带巡察的工作机制、方法路径、保障措施，持续推动巡视工作不断向深拓展、向专发力、向下延伸，以高质量的巡视巡察上下联动监督保障中国电建高质量发展。

  坚持以上率下，构建“带”的工作机制

  一是高位统筹、一体谋划。中国电建党委坚决贯彻党中央关于巡视巡察工作的部署要求，持续强化上下联动，明确提出要“以巡视带巡察”推动政治监督到底到边，让职工群众可感可及。召开集团公司系统巡视巡察工作会议和巡视动员部署会，要求巡视二级企业党委时同步组建巡察组，在巡视组的指导下同步开展巡察。将深化“以巡视带巡察”工作纳入巡视工作规划（2023—2027年）、年度巡视巡察工作要点，探索实施巡视巡察“强基固本”“联动贯通”“提质增效”3项工程。印发《关于落实巡视巡察上下联动意见提升巡察工作质量的通知》，进一步压实责任，以上促下，完善上下联动监督网。

  二是精心组织、一体部署。中国电建党委巡视工作领导小组不定期研究破解影响巡视巡察工作高质量发展的难点问题，制定二级企业党委开展巡察工作的实施办法，从组织领导、巡察内容、工作程序、成果运用、队伍建设等方面进行规范，确保巡视巡察步调一致、同向发力、同频共振。制定每轮巡视工作方案的同时，研究制定“以巡视带巡察”工作方案。组织召开巡视巡察上下联动工作推进会，通报共性问题，交流巡察工作经验，推动各企业相互启发、取长补短、共同提高。

  三是强化指导、一体推进。加强政策宣传，制作《巡视工作条例一起学》视频短片，编发《中国电建巡视巡察》电子内刊，刊发经验文章，推广典型经验和有效做法。每年选取8至12家二级企业作为巡视巡察上下联动联系点企业，通过工作调研、列席巡察工作领导小组会、培训授课等方式，累计对38家二级企业开展差异化、精准化指导。认真审核分析二级企业党委巡察备案材料，防止把巡察变成一般的业务检查、工作督查。60家二级企业党委按照集团公司党委部署要求，认真配合做好“以巡视带巡察”工作。党的二十大以来，中国电建全系统已巡察1427个单位党组织。

  坚持守正创新，丰富“带”的方法路径

  一是系统联动同步巡。中国电建党委巡视组会同被巡视二级企业巡察机构开展联动巡视巡察，同步启动进驻、同步开展工作。先后选取巡察任务较重的9家被巡视二级企业，由其选派4至5名业务骨干组成巡察组，由集团公司党委巡视组统一调配，按照“巡视主导、巡察跟进、深度联动”的工作模式开展巡察。巡视组充分发挥巡察人员熟悉情况的优势，将发现的有关问题以及信访反映，移交巡察组延伸了解，扩大巡视成果，同时巡视组全程跟踪掌握发现重大问题情况，避免问题遗漏。巡察组通过查阅资料、实地走访等方式，及时发现制度漏洞、监管不力等问题，提交巡视组分析研判，发挥了联合作战优势。

  二是上级统筹交叉巡。创新监督方式，探索开展交叉巡察，破解“同一单位”监督难题，消除干部职工反映问题顾虑。由集团公司党委巡视组牵头组织，在常规巡视中，每年度选取3家被巡视二级企业开展交叉巡察，巡察组接受集团公司党委巡视组领导，上下联动结合巡察对象特点，共同研定巡察方案，完善巡察监督重点。巡视组有针对性地开展培训和“以讲促巡”经验交流，互学互鉴，并定期开展会商。巡察组组长对重要问题直接向巡视组组长汇报，巡视组将巡察组发现的重大问题作为重要参考，巡察组将巡视发现的行业领域突出问题纳入巡察报告重点反映。

  三是直插基层提级巡。着重发挥提级巡的“级差优势”，将巡视利剑直插基层，提高监督实效。中国电建每年结合重点工作，选取1至2个重大工程项目开展提级巡视。要求二级企业巡察办负责人全程配合对接巡视组，熟悉工作流程，示范带动二级企业做实项目巡察监督。集团公司提级巡视把国家重点工程项目履约情况纳入监督重点，发现并推动解决了一些风险隐患，把问题和风险消除在萌芽状态，带动提升了二级企业项目巡察工作质效。提级巡视实行“双反馈”，既向项目隶属二级企业党委反馈，又向被提级巡视项目党组织反馈，既压实督促指导责任，又压实整改主体责任。

  坚持夯实根基，优化“带”的保障措施

  一是健全标准体系。围绕巡视巡察准备、了解、报告、反馈、移交和整改等六个环节，制定本单位开展巡视巡察工作的流程、标准和检查体系，并在每轮常规巡视前进行更新完善，确保各项工作规范高效开展。根据二级企业巡察工作实际需要，将重大在建工程项目纳入巡察范围，编制项目巡察指导意见和项目巡察工作指导书，结合不同项目特点及时改进完善监督重点，防止上下一般粗，确保巡得准和实。着眼打基础、利长远，指导推动二级企业健全完善本单位巡察工作领导小组工作规则和巡察组管理办法等基础工作制度，优化工作程序，规范完善各类文书模板，使巡察各环节工作有章可循、有序运行。

  二是加强队伍建设。坚持专业化导向，推动配齐配强巡察机构力量，全面加强专兼职巡视巡察干部储备培养。按照“择优入库、结构合理、规模适当、动态更新”的原则，建立巡视巡察干部人才库，入库人员5832人。建立完善巡察干部“以干代训”机制，督促二级企业巡察机构选派年轻干部、优秀骨干参与集团公司巡视，大力培养巡察骨干，通过面对面传导示范，有效解决基层巡察干部发现问题能力较弱等问题。集团公司严格把控巡察干部“入口关”，先后审核批复63名子企业巡察部门负责人任职资格。定期举办巡视巡察干部培训班，及时传达学习最新政策要求，督促引导干部练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。推选多名巡视巡察干部参加中央企业巡视骨干人员培训班，全面提升综合履职本领。

  三是抓实考核检查。制定巡察工作考核意见，对二级企业巡察工作开展情况进行年度考核，“一对一”反馈并督促整改，不断促进巡察工作质量提高。鼓励二级企业党委将巡察考核结果运用到巡察工作部门和工作人员的年度绩效考核评价，激发干事创业的激情。中国电建党委巡视组结合常规巡视对二级企业党委巡察工作进行专项检查，对发现的问题形成清单，同巡视反馈意见一并向被巡视二级企业党组织和主要负责同志反馈。对二级企业选派参加巡视人员及时向派员单位反馈工作表现，归入干部人事档案，推动形成奋发有为、担当尽责、争先创优的良好氛围。（中国电力建设集团有限公司党委）